作为积极财政政策的有效抓手，日前记者从江苏省财政厅获悉，今年江苏省地方政府专项债券新增发行规模大幅增加，累计发行15只地方政府新增债券2576亿元，其中专项债券2213亿元。并创新了债券品种，支持公益性项目建设力度增大，在对冲经济下行压力和应对新冠肺炎疫情挑战中，为地方经济注入新的活力。

“专项债”对不少人而言有些陌生，实际上与百姓的日常生活紧密相关。发行专项债主要投向有一定收益的公益性项目。如今年江苏省分五批累计发行13只2020年江苏省政府专项债券，包括了城乡建设专项债券、棚改专项债券、收费公路专项债券以及大运河文化带建设专项债券，全部债券均以财政部规定的最低利率中标。省财政厅政府债务管理处副处长郑嵘告诉记者，今年江苏省政府新增债券发行规模比2019年增长28.8%，其中，新增专项债券发行规模增幅达到31.9%。同时，合理拉长债券期限，今年新增政府债券平均期限11年，比2019年拉长4.07年，即债券结构进一步优化。

新增专项债券规模的快速增长为全省稳投资、补短板、强弱项起到了重要作用。据介绍，今年新增政府专项债券，有力支持了全省54个市县1262个公益性项目建设，着力解决乡村振兴、农业水利、生态环保、卫生健康等领域项目建设资金需求。随着专项债发行规模扩大、速度加快，创新的脚步也更加积极有力。如积极贯彻国家战略部署和省委省政府要求，首次发行大运河文化带建设专项债券，是江苏省继发行土储、棚改、收费公路、城乡建设等品种后的创新品种，为大运河文化保护传承利用开辟了新的融资方式和渠道。郑嵘表示：“首只江苏省大运河文化带建设专项债券23.34亿元，用于江苏省11个大运河沿线市县的13个大运河文化带建设项目，这是全国首只大运河文化带建设专项债券，有利于引导和带动社会资本更多投向大运河文化带项目建设。”

随着政府举债力度加大，如何提高专项债券使用效率并有效防范风险成为一道必答题。据介绍，江苏省采取了一系列积极有效措施，不断提升债券项目质量。首先严把项目审核关，按照“有收益、能覆盖、可开工”和兼顾防控政府性债务风险的原则，合理分配债券资金;要求各地各单位按月报送项目资金实际使用情况，动态监测项目单位债券资金使用进度，跟踪了解项目建设进展情况;及时发现存在问题，并采取有效措施督促单位及时解决，今年江苏省对债券资金使用慢的地区以关注函等形式予以提醒，并要求其书面说明原因。截至11月末，江苏省新增专项债券中，财政支出数为2094.05亿元，进度达94.63%。(作者 丁凤云 )