11月2日，银保监会、中国人民银行就《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

《办法》共七章四十三条，分为总则、业务准入、业务范围和基本规则、经营管理、监督管理、法律责任、附则。重点内容包括：

一是，厘清网络小额贷款业务的定义和监管体制，明确网络小额贷款业务应当主要在注册地所属省级行政区域内开展，未经银保监会批准，不得跨省级行政区域开展网络小额贷款业务。

二是，明确经营网络小额贷款业务在注册资本、控股股东、互联网平台等方面应符合的条件。

三是，规范业务经营规则，提出网络小额贷款金额、贷款用途、联合贷款、贷款登记等方面有关要求。

四是，督促经营网络小额贷款业务的小额贷款公司加强经营管理，规范股权管理、资金管理、消费者权益保护工作等，依法收集和使用客户信息，不得诱导借款人过度负债。

五是，明确监管规则和措施，促使监管部门提高监管有效性，对违法违规行为依法追究法律责任。

六是，明确存量业务整改和过渡期等安排。

其中在贷款用途方面，《办法》规定，小额贷款公司应与借款人明确约定贷款用途，并且按照合同约定监控贷款用途，贷款用途应符合法律法规、国家宏观调控和产业政策。网络小额贷款不得用于从事债券、股票、金融衍生品、资产管理产品等投资，购房及偿还住房抵押贷款，以及法律法规、国务院银行业监督管理机构和监督管理部门禁止的其他用途。

银保监会、央行表示，此次起草《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》，是为规范小额贷款公司网络小额贷款业务，防范网络小额贷款业务风险，保障小额贷款公司及客户的合法权益，促进网络小额贷款业务规范健康发展。(亚晨)