欧盟27日通报发行2021年首批社会债券，发行规模为140亿欧元，全年计划发行350亿欧元社会债券，以筹集资金缓解疫情对成员国就业市场造成的巨大冲击。

据欧盟委员会当日发布的公告，140亿欧元社会债券包括100亿欧元7年期债券(2028年6月到期偿还)和40亿欧元30年期债券(2050年11月到期偿还)，其中7年期债券采取溢价发行，发行收益率为-0.497%，系负收益率债券。

去年年初新冠肺炎疫情暴发后，欧盟为帮助成员国稳定就业市场推出“缓解失业风险紧急援助”项目(简称“SURE”);去年10月欧盟开始依据这一项目发行社会债券，所筹资金转以优惠贷款的方式向成员国划拨，用于支付失业救济金、资助创业项目等。

去年10月到11月，欧盟先后发行三批社会债券，总发行规模为395亿欧元，多数获11.5倍至13倍超额认购;欧盟委员会27日的公告称，计入已发行的首批社会债券，2021年全年欧盟计划发行350亿欧元社会债券。

按照欧盟现有规划，“缓解失业风险紧急援助”项目将一直持续到2022年12月31日，期间欧盟社会债券发行规模最高可达1000亿欧元;若届时经济形势不见好转，欧盟可每半年将项目延期一次，期间或再增发社会债券。

成员国方面，欧盟统计显示，对于去年10月至11月通过发行社会债券筹得的395亿欧元，欧盟共向15个成员国划拨了优惠贷款，包括意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、马耳他等南欧国家，波兰、匈牙利、罗马尼亚、克罗地亚等中东欧国家，以及迄今唯一的西欧国家比利时。(记者 德永健)